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www.38388.com-与时俱进修法,是保护未成年人的好选择
作者:未知    点击数:214    更新时间:2020-01-11 16:22:35

www.38388.com-与时俱进修法,是保护未成年人的好选择

www.38388.com,法治周末特约评论员 王石川

10月21日开幕的十三届全国人大常委会第十四次会议将审议全国人大社会建设委员会关于提请审议未成年人保护法修订草案的议案、预防未成年人犯罪法修订草案的议案。全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟透露,未成年人保护法修订草案在现行未成年人保护法的基础上增加了许多内容。

诞生于28年前的未成年人保护法,尽管此前多次修订过,但此次大修尤其令人关注。原因有两个,一个是,修改内容较多,今年2月就有业内人士透露,“这次的未成年人保护法修改是大修改,增加了条文,校园欺凌等问题在其中都有反映”。另一个是,预防未成年人犯罪法修改,与未成年人保护法修改同步进行。

由于新状况不断出现,一些法律条文明显不适应新时代,出现了滞后,乃至与现实情况相抵牾,法律修改乃常事。未成年人保护法就是如此,从媒体披露的修订草案看,每一个变动都呼应了民意,都体现了法治精神,都落实了最有利于未成年人的原则。

比如,在家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护的基础上,增加了网络保护和政府保护两章。众所周知,未成年人是不折不扣的互联网原住民。一项报告指出,我国未成年人网民数量达1.69亿人,互联网普及率已经达到93.7%。但令人担忧的是,高达30.3%的未成年人曾在上网过程中接触过暴力、赌博、吸毒、色情等违法信息,15.6%的未成年人曾遭遇网络暴力。与20年前、10年前相比,未成年人所处的网络生态发生了深刻变化,通过修法以更好地保障未成年人的合法权益,迫在眉睫。

说到网络保护,不能不提网瘾。加强未成年人网络保护,让青少年摆脱网瘾,健康上网,早已成为全社会的价值共识。据报道,网络沉迷防治拟入未成年人保护法,这是深得人心之举。治网瘾,确有必要,但必须禁止电击式疗法,那些以保护未成年人之名而残害未成年人的恶行,必须受到规束和禁绝。

校园欺凌,也是此次修法的一项重要内容。据介绍,针对校园欺凌的现象,未成年人保护法修订草案增加了诸多具体措施。比如,规定学校应当建立学生欺凌防控制度;学校对学生欺凌行为应当及时制止和处理,并通知被欺凌和实施欺凌行为的未成年学生的父母或者监护人;学校应当配合有关部门根据欺凌行为性质和严重程度,依法对实施欺凌行为的未成年学生予以教育、矫治或者处罚;对相关未成年学生应当给予及时的心理辅导和教育引导。

这些措施都颇有针对性,也具有严密的防范性。其背景是,近年来校园欺凌现象被曝露得越来越多,不仅引发了广大家长的担忧和愤怒,也引起了监管部门和立法机构的高度关注。而校园欺凌并非不可防范,更不是找不到破解之道,但是一些时候,恰恰是学校缺乏足够警惕,导致欺凌现象愈演愈烈,甚至导致生命伤害。故此,要求“学校对学生欺凌行为应当及时制止和处理,并通知被欺凌和实施欺凌行为的未成年学生的父母或者监护人”,绝非无的放矢。

此外,未成年人保护法修订草案中的密切接触未成年人行业从业人员的准入资格制度,同样深得人心。此前,上海建立了国内首个省级涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度——《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》。该意见从适用范围、入职审查、从业限制、执行机制、监督管理等方面健全完善与未成年人密切接触行业从业人员的招录和管理机制,加强了对性侵害未成年人犯罪的源头预防。对涉性侵害违法犯罪人员关上大门,切断他们染指未成年人的机会。

诸如此类的修订,无疑为保护未成年人提供了坚实的法律根基。但是,不可单纯看待未成年人保护法的修改,还应结合预防未成年人犯罪法的修改。实际上,预防未成年人犯罪,本身就是对未成年人负责,而此次修订,主要体现在对未成年人的行为进行了重新梳理和界定,按照从轻到重分为三个等级,分别是不良行为、严重不良行为、犯罪行为,并规定了不同程度的干预措施。这同样值得点赞。

呵护未成年人健康成长,是法治社会的题中应有之义,随着法律不断完善,未成年人将拥有更加可期的权利生态,而让法律发挥出最大的效力,则需要我们继续努力,让法律彰显出应有的价值和尊严。

责编:高恒涛

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